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        中華人民共和國財政部 欧美色图13p
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        創新會計服務方式 助力自貿片區制度機制落地

        ----湖北省襄陽市財政局在全國會計管理工作會議上經驗交流材料


          為支持湖北自貿區發展,省財政廳印發了《關于支持建設中國(湖北)自由貿易試驗區財智服務平臺實施意見》,市財政局結合襄陽自貿片區實際,以技術賦能探索轉變財政會計管理職能,著力在打造高質量財智服務聯盟,創新會計服務方式,建立數據標準增強數據價值等方面大膽探索。通過近一年的實踐,財智服務平臺在推動襄陽自貿片區中小微企業可持續發展方面初見成效。

          一、主要做法與成效

          襄陽自貿片區是中國(湖北)自貿試驗區三大片區之一,重點發展高端裝備制造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等優勢產業,正在努力建設中部有序承接產業示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區。襄陽自貿片區年新增企業千余戶,中小微企業普遍存在的“三缺”(缺管理、缺人才、缺資金)等問題,制約了企業的生存與發展。針對這個問題,我們以會計轉型為突出口,促進技術創新與普惠金融高效鏈接,培育襄陽自貿片區法制化與誠信化的營商環境。主要做法如下:

          (一)打造財智服務聯盟,推動財政會計轉型,提高會計服務水平。按照市委、市政府關于推進中國(湖北)貿易試驗區襄陽片區建設的重要部署,我們基層財政會計工作在助力自貿片區法制化、國際化、便利化的營商環境建設方面,緊扣“放管服”改革要求,積極推動財政會計職能從重監管輕服務向以服務和監管并重轉變,在推進襄陽“一級兩中心”建設中發揮積極作用。201812月,在湖北自貿區財智服務聯盟成立大會上,襄陽自貿片區、市財政局和襄陽財智服務聯盟簽訂了《戰略合作框架協議》和《戰略合作意向清單》,首批聯盟成員由普華永道、普聯東文、大成律所、省擔保集團等九家國內外知名服務機構組成。聯盟致力于數據標準化,用互聯網思維與技術創新帶動集成式改革,通過構建全新的“政、銀、企”價值鏈生態,進一步激發會計服務市場活力,促進中小微企業可持續發展。目前,財智服務聯盟已在襄陽新注冊6家公司,涵蓋會計、審計、人力資源、區塊鏈、招商等業務。

          (二)打造智能財稅云平臺,提高會計數據可信度,降低企業管理成本。在生產經營過程中需要會計記賬、稅務報稅、物流運輸、海關報關、資金結匯、出口退稅等服務,這些對中小微企業來說是一筆不小的成本支出,缺少資金聘請專業人員、賬稅報表兩張皮,使得中小微企業會計信息質量差成為其融資難的一個重要原因。針對這個問題,襄陽財智服務聯盟積極探索“三個助力”:一是助力提升企業會計數據可信度。通過打造智能財稅云平臺,構建基于“票、財、稅一體化管控模式,把過去的手工賬信息、單機版遲滯信息變為實時在線信息,把小企業會計準則、企業會計準則和民間非營性組織核算標準、內控規范和相關指引要求內嵌于系統,從而實現企業的工商登記信息、業務信息、會計信息和報稅信息統一提取、自動轉換、實時比對、聯網報送,將相對單一信息變為聯結價值鏈的整合信息,方便企業開展價值管理和管理會計,讓真實可靠的細粒度會計基礎數據成為讓金融機構信賴的中小微企業融資征信標準之一。二是助力提供一站式綜合財智服務。以服務外包方式幫助中小微企業減少基礎性服務崗位的相關人力物力成本,提高管理效率,讓其感受到“技術+服務”方式帶來的便利性和獲得感。三是助力中小微企業降成本。截止201910月,39家財稅服務機構已通過襄陽智能財稅云平臺實現數據對接服務,簽約中小微企業16270戶,其中6302戶企業產生會計基礎數據134萬條,覆蓋生產制造業、信息技術服務業、建筑業、批發和零售貿易業、現代服務業、農業和非營利性組織機構等。智能財稅云平臺讓財稅服務機構實現了提效降本,中小微企業購買會計服務成本由原來的每年6000元減少至3600元,僅此一項就為已簽約中小微企業減少年服務成本支出約3900萬元。

          (三)打造“會計與金融數據的交互標準”,推動區塊鏈技術在數字經濟領域的應用。為探索中小微企業貸款融資難、銀行風控難、部門監管難等問題的解決方案,財智大數據平臺通過應用XBRL(可擴展性商業報告語言)標準化后的細粒度數據,篩選中小微企業的良性業務流程,根據五大業務流程(收入、支出、生產、人力、財務)設計指標體系,建立中小微企業與金融機構數據的交換標準,服務于中小微企業信用決策。財智大數據平臺通過智能推薦模型幫助銀行精準捕獲優質中小微企業或者中小微企業的優質業務,助力銀行降低服務門檻和成本;通過風控模型幫助銀行甄別高風險和異常交易,實現風險早識別、早預警、早處置,助力銀行降低不良貸款率。目前,財智大數據平臺已針對出口業務建立XBRL指標135個,實現財智服務聯盟六大系統數據融合(智能財稅云平臺、外貿綜合服務平臺、中國出口信用保單系統、中國國際貿易單一窗口報關系統、電子稅務局報稅系統和銀行網上支付系統)。襄陽市農行自貿區支行與聯盟成員湖北省擔保集團啟動“出口快貸”創新業務,實行線上批量化、標準化、模式化方式辦理國際貿易的融資業務,為外向型客戶提供低門檻、無低押的融資,支持襄陽自貿片區對外開放平臺發展。目前,平臺按照數字金融標準化評價模型所推薦的首批10家中小微企業開展企業數字征信評估,入選的中小微企業將優先享受到數字金融的創新服務。

          二、下一步工作思路

          襄陽市財政局緊緊圍繞財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》,認真研究新形勢下創新會計服務方式新路徑,在財政會計工作轉型中堅持會計信息化引領,以數據和數據標準為核心,做好會計信息化頂層設計工作;堅持技術與服務融合,打造以數據為核心的財智服務鏈;充分發揮政府引導作用,營造良好發展環境,推動企業所需資源要素的整合配對。下一步我們將繼續從四方面創新會計服務方式:

          (一)探索“區塊鏈+”在服務數字金融、實體經濟方面的創新應用。習近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學習時指出,要加快區塊鏈技術和產業創新發展。下一步,我們將推動財智服務平臺按工作計劃加快進度,完成“會計與金融數據的交互標準”的起草,利用區塊鏈技術,增強平臺數據可信度,實現交易可追溯、服務可信任。將平臺整合的多方資源上鏈,打通中小微企業、代賬機構、出口物流服務、金融機構和政府相關部門等多個環節,實現數據共享、共治、共贏。

          (二)鼓勵聯盟機構加大對中小微企業服務力度。照“政策引導、資源整合、解決瓶頸、扶持發展”的工作思路,結合區實情,引導聯盟服務機構,加大對中小微企業服務力度,為中小微企業“保生存謀發展”開辟多重通道,引導中小微企業建立現代企業制度,組建規范的股份有限公司,加快企業上市直接融資,使中小微企業生存發展環境得到一步的改善。

          (三)加強政策引導,支持平臺健康發展。積極發揮財政資金與政策的引導和激勵作用,一適時發布企業財智公共服務需求清單,在政府職能部門和市場服務主體免費推送的財智公共服務不能滿足片區企業實際需求時,通過招投標方式公開購買財智公共服務;二對工作成效顯著的會計服務機構等市場服務主體實施資金獎勵和政策支持,推進財智服務工作高質量創新發展。

          (四)積極引進具有國際視野的高端財智人才。為自貿區打造高層次人才培養平臺,培育既具備互聯網思維又具備豐富業務經驗,既具備管理會計經驗又掌握大數據和區塊鏈先進技術的高層次人才,為適應新經濟發展培養新型會計領軍人物和高水平的創新團隊。

         

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