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        夯基礎 強管理 服務經濟社會發展

        ----浙江省財政廳在全國會計管理工作會議上經驗交流材料


           近年來,按照“放管服”改革和數字化轉型要求,浙江省堅持以會計人員為中心,以服務會計人員為宗旨,大膽創新會計人員管理方式,取得了一定成效。現將做法與成效向大家簡要匯報。

           一、信息互聯,數據領跑——全面實現數字化管理

          主要做法:

          一是建立全省數據集中、分級使用的會計人員庫。通過對會計人員信息系統持續升級改造,將會計人員庫遷移至省政務云平臺,實現與省級其他部門數據庫的互通共享。構建全省數據集中、分級使用的會計人員管理系統,設置了覆蓋涉及會計人員所有事項的5大模塊,并做到“五個對接”:第一,對接會計職稱考試報名系統,先進行登記或變更信息再報名;第二,對接會計人員繼續教育系統,先審核確認信息再參加繼續教育;第三,對接高端會計人才培養系統,先登記或變更信息再參加選拔;第四,對接高級會計職稱評審系統,先確認信息再進行申報;第五,對接公安居民戶籍系統,每年對全省會計人員與公安部門居民戶籍庫進行比對,對已死亡、出國(境)定居的,注銷其信息。其中2017年、2019年分別注銷會計人員1510人、330人。

          二是構建“浙江會計之家”,實現一網通辦。整合各會計管理系統,依托省政務云平臺,構建“浙江會計之家”網站,設立個人辦事、法人辦事等10個子欄目。該網站功能齊全、服務優質、辦事高效、信息互通,為會計人員提供“一站式”服務。

          三是高級會計職稱全面實現網絡申報與評審。于2017年開發應用高級會計專業技術資格申報評審系統,實現“網絡申報、網上審核、網上評審”。2019年,根據深化職稱制度改革有關精神,修訂了正高級、高級會計師資格評價條件,實行定性與定量相結合的評審方式,增強評審的客觀性、公平性和導向性。同時,相應升級改造申報評審系統,客觀分由系統根據會計人員相關信息自動賦分,專家審核確定;主觀分由兩名專家“背靠背”進行評價賦分,對分值差超過一定值的,引入資深專家復核評價賦分機制。

          四是全面實行電子證照。2018年開始,我省開展高級會計師和正高級會計師電子證書試點,申請人可通過浙江政務服務網自行下載打印,不再發放紙質證書。試點成功后,會計初、中級職稱證書也實行了電子證照。

          主要成效:

          一是夯實會計人員管理基礎。通過系統間信息的互聯互通互享,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”,不僅確保了會計人員相關信息的準確性,還簡化了辦事流程、減少了佐證材料數量,并為會計人員大數據應用提供真實可靠的信息支撐。

          二是實現辦事“零上門”數字化轉型前,我省申報高級會計職稱至少要跑四次,辦理一般的業務至少要跑一次。數字化轉型后,辦理所有會計事項均無需上門,通過浙江政務服務網浙江會計之家網站的無縫對接,實現辦事全程“一網通、零上門”。

          三是了服務對象滿意度全面實行數字化轉型辦理材料、指南、流程、常見問題和咨詢電話均在網上公布提高了辦事透明度,方便了服務對象,又規范了政府部門行政行為。

          二、發展之要,人才為本——著力培養高端會計人才

          主要做法:

          一是緊扣經濟社會發展,精選培養方向。將高端會計人才培養作為人才強省戰略的組成部分,以需求和問題為導向,有針對性做好高端會計人才培養工作。2016年,針對行政事業單位財務管理薄弱的現狀,開展了第五期會計領軍人才(行政事業類)培養2017年,為助力國家“一帶一路”戰略和浙江省政府提出的“鳳凰行動”計劃,開展了國際化高端會計人才(跨境并購類)培養2019年,根據習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神和助推我省民營企業高質量發展要求,開展了國際化高端會計人才(民營企業類)培養

          二是注重部門協作,合力推進培養。加強與省委人才辦、省人社廳合作,邀請省金融辦共同主辦國際化高端會計人才(跨境并購類)培養,邀請省經信廳和省工商聯共同主辦國際化高端會計人才(民營企業類)培養。主辦方各部門共同確定培養重點、培養方式,發揮部門優勢為學員提供有針對性的輔導培訓,深受學員歡迎。

          三是創新培訓管理,確保培養績效。第一,培養方式多樣化,采用集中授課、講座、參觀考察、現場教學、異地課堂、畢業課題撰寫等方式。第二,學員管理自主化,發揮班委和組長作用,組織開展學員講壇、小組主題討論、課堂主持、編輯培訓動態等,實現學員自我管理、交流提升。第三,考核獎懲制度化,制訂量化考核辦法,提高考核透明度和公正性,嚴格考核評優和淘汰程序,確保培養質量。

          主要成效:

          一是培養了一批社會急需的高端會計人才。已完成6期會計領軍(高端)人才的培養,累計培養學員329人,為我省培養了一批既有較深理論知識、又有豐富實踐經驗,既有國際視野、又有戰略思維能力的骨干高端會計人才。

          二是起到了引領輻射作用。學員不僅自身素質得到跨越式提升,在本部門、本單位發揮了重要的作用,還在推進管理會計應用、行政事業單位內部控制建設、加強會計人才隊伍建設、促進財政管理改革等各方面起到了積極的引領輻射作用。

          三是擴大了高端會計人才社會知名度。12名會計領軍人才被評為正高級會計師。2017年開始省委人才辦、省人社廳把會計人才納入省151人才培養專項,共有6名省會計領軍人才成功入選。社會知名度不斷提高,社會影響力不斷擴大。

          三、學以致用,知行并進——發揮高端會計人才作用

          主要做法:

           一是建立省會計領軍人才服務平臺。在省會計學會下設高端會計人才委員會,作為服務高端會計人才和組織發揮其作用的平臺。每年開展若干論壇、沙龍或專題研討會,承接應用課題研究,組織省級以上高端會計人才針對性后續教育,根據各方需求開展專業化、公益性“三服務”。

           二是發揮智庫作用省會計學會浦江縣金融辦簽訂合作協議書由省高端會計人才為浦江縣民營企業提供三年免費的專家服務,助推民營企業轉型升級。下一步將繼續組織力量為桐鄉市互聯網企業提供專業化服務,以點帶面服務全省經濟社會發展。

           三是服務財政中心工作。組織主要由高端會計人才為主的專家團隊,編寫政府會計準則制度系列問答,并輔導協助其他行政事業單位做好政府會計準則制度新舊銜接和平穩實施。

          主要成效:

          一是服務社會能力和水平不斷提升。高端會計人才的自身素質不斷提升,服務能力持續增強。根據服務浦江民營企業撰寫的民營企業上市亟需解決“五大財會問題”專報,得到袁家軍省長和朱從玖副省長的批示,入選省委辦公廳《全省三服務活動十大典型案例(之四)》。

          二是服務由點向面拓展,服務長效機制初步建立。省財政廳下發《關于深入開展會計“三服務”活動的通知》,為高端會計人才服務社會提供途徑和平臺。在正高級會計師評審時增加“社會貢獻及影響力”賦分項,分值為10分。通過政策引導和省市縣三級聯動,鼓勵和促進高端會計人才開展持續、有針對性的專業化服務。

          四、以點促面,砥礪前行——探索會計人員信用體系建設

          主要做法:

           一是開展課題研究。2016年,我們在市縣試點的基礎上,通過調查研究,形成會計信用體系建設研究》課題,獲省財政廳課題研究成果二等獎。2019年開展了《行政事業單位會計隊伍建設對策研究》的課題研究,形成加強行政事業單位會計隊伍建設專題分析報告,并落實相應措施。

          二是積極探索會計信用體系建設。選擇義烏、衢州、江山等地積極探索部門合作的會計人員信用體系及系統建設,加強與稅務和社會信用管理部門協調配合,將會計人員信用納入當地社會信用評價體系。嘉興、溫州等地財政局在單位會計信用方面也作了有益探索。

          主要成效:

           一是逐步納入社會信用體系建設。通過信用評分機制,激勵優秀會計人員、聯合懲戒違規違紀會計人員。省財政廳對會計人員的行政處罰信息上報至省政務服務網進行公示,并由省信用管理部門直接提取相關信息。

           二是為全國會計信用體系建設提供有益探索。會計信用體系建設,既有從單位信用入手,又有從會計人員信用入手,既有理論研究,又有實踐經驗,既建立制度保障,又進行實務操作,為全國推行會計信用管理提供樣板。

           五、下一步打算

          一是充分發揮會計人員信息大數據作用,探索與經濟社會發展的融合點,開展分析與應用,更好地為經濟社會發展服務。

          二是根據發展現實需求,開展對行政事業單位會計隊伍的全員培訓,繼續組織高端會計人員做好專業化精準服務,不斷提升服務績效。

         

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